Энергетика перемен | KPMG | UA

Энергетика перемен

Энергетика перемен

Последние годы украинский энергетический бизнес находится в стадии активного реформирования и меняется очень динамично. Поэтому мы решили сфокусироваться на этом направлении, выделить основные перемены, которые претерпевает отрасль, и пообщались с Юрием Кацером, Директором, руководителем юридического направления KPMG Law Ukraine.

1000

Директор, руководитель отдела юридического консультирования

KPMG в Украине

Связаться со мной

По теме

Энергетика перемен

Источник: Strategic Business Review

Последние годы украинский энергетический бизнес находится в стадии активного реформирования и меняется очень динамично. В интервью для Strategic Business Review Юрий Кацер, Директор и руководитель юридического направления KPMG Law Ukraine, рассказал, как развивается данное направление в Ураине, и выделил основные перемены, которые претерпевает отрасль.

Какие основные изменения в законодательстве произошли в 2017 году в энергетическом секторе?

Минувший год принес много нового в правовое регулирование электроэнергетики.

Во-первых, был принят и частично начал действовать Закон Украины «О рынке электрической энергии», которым рынок электроэнергии постепенно приводится в соответствие с Третьим Энергопакетом ЕС.

Во-вторых, вступил в силу Закон Украины «О Национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг», направленный на достижение независимости энергетического регулятора.

В-третьих, были внесены важные изменения в примерный договор о купле-продаже электрической энергии между государственным предприятием «Энергорынок» и субъектом хозяйствования, который производит электрическую энергию с использованием альтернативных источников энергии.
Изменения предлагают ряд новшеств, которые делают проекты в сфере альтернативной энергетики более привлекательными для банковского финансирования, усиливают гарантии инвесторов, повышают привлекательность инвестиционных проектов. Например, договор купли-продажи электрической энергии заключается на срок до 1 января 2030 (раньше заключался на 1 год, а затем продолжался ежегодно). Кроме того, изменения предполагают, что договор купли-продажи может быть заключен до начала строительства и ввода в эксплуатацию электростанции, хотя такой договор и начинает действовать только после ввода станции в эксплуатацию, получения лицензии на производство электрической энергии и «зеленого» тарифа. Нововведение дает инвестору уверенность, что произведённая им энергия будет у него реализована.

Назовите основные направления, которые генерировали выручку юридических компаний?

Энергетический сектор всегда генерировал значительные объемы интересной и сложной юридической работы. Безусловно, в связи с уменьшением деловой активности иностранных инвесторов в Украине на протяжении последних 10 лет денежный поток от этого направления значительно иссяк. А в последние годы вообще не было крупных сделок слияния и поглощения, инвестиций в договора о распределении продукции. Иностранный инвестор с осторожностью относится к идее вложения средств в энергетическую (да и не только) отрасль Украины.

В то же время нехватка многомилионных M&A сделок по распределению продукции в последнее время компенсируется рядом других проектов для различных игроков украинского юридического рынка. В частности, нам хотелось бы выделить новый тренд на рынке юридического сопровождения энергетического сектора – споры между иностранным инвестором и Украиной в сфере энергетики.

Прошлый год был насыщен решениями значительных арбитражных споров, например, «Нафтогаз» vs «Газпром». Вы можете назвать основные международные арбитражные споры, связанные с энергетикой, нефтегазовым комплексом?

Правительство Украины и «Нафтогаз» вовлечены в нескольких больших международных арбитражных разбирательствах. Действительно спор Нафтогаза с Газпромом по контракту на поставку и транзит газа имеет стратегическое и общественно важное для страны значение.

«Нафтогаз» и правительство Украины также являются ответчиками в ряде арбитражных споров, инициированных миноритарными акционерами «Укрнафты». Эти споры возникли после того, как в 2015 г. Украина, путем принятия изменений в законодательстве, попыталась возобновить свой контроль над «Укрнафтой». По мнению же истцов Украина нарушила гарантии защиты их инвестиций в «Укрнафте», а «Нафтогаз» - свои обязательства по акционерному соглашению с миноритарными акционерами.

В начале 2017 было вынесено решение в еще одном арбитражном споре между компанией JKX и Украиной, где компания обвиняла последнюю в нарушении своих международных обязательств по защите инвестиций. По мнению инвестора, действия Украины по взиманию с 2011 г. из дочерней компании инвестора рентной платы за газ, значительному повышению такой ренты в 2015 г., установлению обязанности основных промышленных потребителей газа, многие из которых закупали газ у дочерней компании истца, покупать газ исключительно у НАК «Нафтогаз Украины», введению ограничений на выплату дивидендов за рубеж нарушали международные обязательства Украины. По результатам рассмотрения дела международный арбитраж принял решение по наиболее принципиальным и материальным вопросам в пользу Украины.

В подобных спорах украинские юристы выступают в роли юридических со-советников или экспертов по украинскому праву.

Что Вы можете сказать о развитии альтернативной энергии в Украине? Как считаете, развитие альтернативных источников будет привлекать инвестиции в украинскую экономику?

Принятые изменения в примерный договор о купле-продаже электрической энергии будут способствовать дальнейшему развитию альтернативной энергии.

Иностранные инвесторы проявляют особый интерес к развитию в Украине солнечной и ветровой энергетики, генерации энергии из биомассы. Такой интерес обусловлен привлекательными ставками «зеленого» тарифа, действующего в Украине.

Сейчас доля возобновляемых источников в потреблении энергии составляет приблизительно 4%, по данным официальной государственной статистики. Однако этот показатель включает большие гидроэлектростанции. В соответствии с Украинской национальной энергетической стратегией к 2035 г. он должен составить 25%. Достижение такого уровня пока что возможно только при условии наличия значительных иностранных инвестиций.

Таким образом, инвестиции в развитие альтернативной энергетики также будут способствовать росту строительной отрасли, созданию новых рабочих мест, что откроет новые возможности как для иностранного, так и для украинского бизнеса.

В контексте юридического бизнеса инвестиции в строительство возобновляемой электрогенерации стимулируют рост спроса на сопровождение M&A сделок, включая в себя предынвестиционные исследования, структурирование транзакций, разработку транзакционной документации, получения разрешения АМК Украины и сопровождение закрытия сделки, а также получения разрешительных документов.

Юристы, в свою очередь, предоставляют услуги по сопровождению строительных (инвестиционных) проектов, а именно: построение корпоративной и финансовой структуры проектов, договорное структурирование отношений с подрядчиками и поставщиками; найм персонала; получение лицензий и разрешений; сопровождение при таможенном оформлении оборудования.

Что можно сказать о роли АМКУ в сфере обеспечения конкуренции в энергетике?

Энергетический сектор сейчас в центре внимания АМК Украины. Яркий тому пример - расследования антиконкурентных согласованных действий и очень высокие штрафы почти ко всем ведущим ритейлерам нефтепродуктов в Украине. Вместе с тем, в Антимонопольном комитете еще очень много работы по защите конкуренции на энергетическом рынке.

Что стимулирует приход новых игроков на энергетический рынок Украины?

Либерализация газового рынка Украины, а также активное проведение миллиардных тендеров ведущими государственными и частными энергетическими компаниями – «Укргаздобыча», «Укргидроэнерго», «ДТЭК» - способствуют приходу в Украину международных групп: газотрейдеров, сервисных компаний по добыче нефти и газа. Такие проекты касаются реконструкции, модернизации генерирующих мощностей и объектов энергетической инфраструктуры (бурения / интенсификации скважин) и проч. Международные компании, заходя в Украину, обычно требуют юридического сопровождения участия в тендере, переговоров и заключения контрактов с заказчиком, юридического и налогового структурирования бизнеса в Украине (включая вопросы оптимальной формы бизнес-присутствия в Украине, механизма финансирования, ввоз оборудования и привлечения персонала, репатриации прибыли), разработки внутригрупповых договоров, получение необходимых лицензий и разрешительных документов.

В 2017 г. Верховная Рада приняла Закон Украины № 4493 "О рынке электрической энергии". Как изменится ситуация на юридическом рынке в связи с его имплементацией?

Главная цель этого закона - создать в Украине условия для формирования конкурентного рынка электрической энергии. Реформа рынка не заканчивается принятием закона. Его полная реализация начнется только с июля 2019 г. и только при условии принятия более 50 подзаконных актов – от кодексов сетей до правил рынков электрической энергии.

Основой для создания нового рынка и приведение его в соответствие с требованиями Европейского союза является анбандлинг «Укрэнерго» и облэнерго. Иными словами, это разделения функций операторов рынка на оператора системы передачи электроэнергии, оператора системы ее распределения и поставщика энергии потребителям. Все виды деятельности требуют получения лицензии НКРЭКУ.

Таким образом, энергетические предприятия, принадлежащие государству – «Укрэнерго», «Энергорынок», потребуют квалифицированного юридического сопровождения в реорганизационных процессах и построении эффективной системы корпоративного управления.

Чего ожидать энергетическому бизнесу в 2018 г.?

Недавно был принят Закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2018 г.», которым снижаются ставки рентной платы для добычи газа и нефти.

Этот закон предусматривает внедрение стимулирующей ренты на газ, который добывается из новых скважин, в размере 12% (с глубины до 5 тыс. метров) и 6% (с глубины более 5 тыс. метров). Указанные ставки будут стабильны до 2023 г.

Для стимулирования развития инвестиций в форме соглашений о разделе продукции (СРП или PSA) закон предусматривает ставку рентной платы на уровне 2% и 1.25% для нефти и газа соответственно. Также ставка ренты на газовый конденсат понижена до уровня ставки для нефти (29% и 14%) начиная с 2019 г.

Такие налоговые льготы наконец-то активизируют масштабные проекты о разделе продукции в Украине.

Назовите основные законопроекты в нефтегазовом секторе и энергетике, которые еще не приняты парламентом, но смогут улучшить бизнес-среду для нефтегазового сектора?

Одним из основных законопроектов - от 25.05.2017 № 3096-д «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения некоторых аспектов нефтегазовой отрасли». Данный проект уже принят в первом чтении и, надеюсь, станет Законом в 2018 году. Он существенно упрощает ведение деятельности по добыче нефти и газа.

Будет значительно упрощен процесс оформления землепользования под строительство и эксплуатацию нефте- и газовых скважин. Так, предлагается закрепить право перехода в промразработку месторождения на основании договора на проведение разведывательных работ с последующим оформлением правоустанавливающих документов на землю. Земельные участки (не относящихся к категориям, подлежащим особенной охране) для нужд нефтегазодобычи будут передаваться путем установления земельного сервитута без необходимости изменения целевого назначения.

Законопроект также отменяет необходимость получения более 10 согласований. В частности, горного отвода пользователями нефтегазоносными недрами, которые уже получил спецразрешение на недропользование. В целом введение в действие положений законопроекта даст возможность сократить согласовательную процедуру введения в промышленную разработку месторождения с 3,5 до 2 лет.

Дерегуляция к тому же затронет процесс строительства скважин. Предлагается внести изменения в градостроительное законодательство и исключить нефтяные и газовые скважины и объекты их обустройства, расположенные за пределами населенных пунктов, из понятия объектов строительства. Это означает, что для их строительства (бурения) не нужно будет получать лицензии, оформлять разрешительную документацию.
 

Подпишитесь на рассылку новостей KPMG в Украине. 
Подпишитесь на нашу страницу Facebook
 

KPMG в социальных сетях

 

Запрос об услугах KPMG

 

Отправить