«Нужна ли России ИПДО?»: статья для «Нефти России» | KPMG | RU

«Нужна ли России ИПДО?»: статья для журнала «Нефть России» (июль – август 2016, выпуск 7-8)

«Нужна ли России ИПДО?»: статья для «Нефти России»

Инициатива прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) – это внедренный в 2002 г. стандарт прозрачности, который сводится к тому, что добывающие компании раскрывают информацию об уплаченных налогах, а государство публикует специальный страновой отчет, в котором показывает, какая часть из этих выплат в итоге поступила в бюджет.

1000

По теме

Россия еще не присоединилась к этой инициативе, но для изучения целесообразности присоединения была создана рабочая группа, включающая представителей профильных министерств и добывающих компаний. Пока что отношение к участию в ИПДО остается осторожным, поскольку инициатива несет определенные риски для внедряющих стран. Например, свод правил ИПДО постоянно пополняется новыми обязательными требованиями (в том числе, существенными), отказаться от исполнения которых участник не может, а может лишь выйти из инициативы. Кроме того, в участвующей стране контроль за выполнением инициативы осуществляется специально созданной многосторонней группой заинтересованных сторон (МГЗС), в которую входит определенное количество представителей правительства, индустрии и НКО; в такой группе не всегда получается достичь консенсуса, но страна-участник не имеет права ограничивать присутствие в МГЗС ни одной из перечисленных трех сторон. Важно также отметить, что членство в ИПДО не является постоянным и безусловным правом, а должно периодически подтверждаться; не исключены и внеплановые проверки, которые в некоторых случаях могут стать рычагом давления во внутриполитических вопросах.

И все же, несмотря на эти риски и на явную необходимость сначала всесторонне изучить и оценить вопрос вхождения в ИПДО и его возможных последствий, российские министерства и нефтегазовые компании сходятся во мнении, что с активными действиями затягивать не стоит: оставаться в стороне от мировых процессов повышения прозрачности не будет благоприятно ни для отрасли, ни для страны в целом. Одним из решений может стать поиск альтернативного варианта, опирающегося на опыт развитых стран, не являющихся непосредственными участниками ИПДО, но выступающих в качестве сторонников инициативы и внедряющих необходимые требования к прозрачности на локальном законодательном уровне.

Связаться с нами