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Régimen de tránsito aduanero, régimen de depósito aduanero y el área especial habilitada depósito aduanero temporal

Régimen aduanero

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La Resolución Anticipada No. RA-014-DGT18 de 27 de junio de 2018, emitida por la Autoridad Nacional de Aduanas desarrolla los conceptos de tránsito aduanero, depósito aduanero y el área especial habilitada depósito aduanero temporal, además establece el tiempo que las mercancías pueden permanecer en estas condiciones.

Los regímenes suspensivos de tránsito aduanero y depósito aduanero permiten la importación ilimitada de materias primas, componentes, equipos y productos libres de derechos aduaneros a la República de Panamá y son utilizados, generalmente, para realizar un proceso de perfeccionamiento en la mercancía, cumpliendo con los controles aduaneros de ingreso al país, antes de establecer un régimen aduanero definitivo (importación o exportación).

¿Qué es el tránsito aduanero?

El tránsito aduanero es el régimen suspensivo de aranceles, impuestos y medidas de política comercial que se aplican en la importación de la carga, siempre que su destino sea el exterior de la República de Panamá y es considerado el procedimiento aduanero más utilizado para facilitar el movimiento de mercancías entre dos puntos de un territorio aduanero, o entre dos o más territorios aduaneros diferentes.

¿Cuáles son los tipos de regímenes suspensivos de tránsitos establecidos en la norma?

Conforme al artículo 19 del Decreto de Gabinete 6 de 2002, por el cual se reorganiza el procedimiento de control de mercancías no nacionalizadas, se establecen dos tipos de tránsito de mercancías.

El primer tipo de tránsito ocurre cuando las mercancías llegan al país para seguir al exterior, con documentos de embarque que indiquen que están consignadas a personas no residentes en la Republica, y el segundo tipo de transito ocurre cuando aquellas mercancías llegan al país consignadas a personas con residencia en la República de Panamá, en calidad de agentes de manejo, con documentos de embarque que indiquen que han de ser remitidas al exterior después de haber llegado y podrán permanecer por un determinado plazo dentro de un depósito aduanero temporal.

¿Qué es el Régimen de Depósito Aduanero?

Es un régimen suspensivo que se declara en la importación de la mercancía, en el Sistema Integrado de Gestión Aduanera, que permite almacenar las mercancías que llegan al territorio aduanero bajo control de Aduanas, en lugares autorizados, sin el pago de los tributos de importación o derechos arancelarios.

Este régimen se aplica siempre que las mercancías no hayan sido nacionalizadas ni se encuentren en situación de abandono.

¿Cuánto tiempo pueden mantenerse las mercancías en el régimen de depósito aduanero dentro de la República de Panamá?

El plazo de permanencia de las mercancías en el régimen de depósito aduanero será de un (1) año improrrogable, contado a partir de la fecha de la recepción de la mercancía por parte del depositario. Vencido este plazo, la mercancía se considerará en abandono.

¿Qué es un depósito aduanero temporal?

El depósito aduanero temporal es el área especial habilitada por la Autoridad Nacional de Aduanas en los predios, bodegas o patios, ubicados en la zona primaria de los puertos y aeropuertos, para introducir la mercancía procedente del exterior que se encuentren en libre circulación destinadas a la exportación.

¿Cuáles son las actividades permitidas dentro del Depósito Aduanero Temporal?

Dentro del depósito aduanero temporal se podrán realizar las siguientes actividades:

  • Examen previo;
  • Reconocimiento, pesaje, medición o cuenta;
  • Colocación de marcas o señales para la identificación de bultos;
  • Extracción de muestras para su análisis o registro;
  • División o re-embalaje;
  • Vaciado o descarga parcial;
  • Destrucción;
  • Control del funcionamiento de maquinaria o su mantenimiento, siempre y cuando no se modifique su estado o naturaleza;
  • Cuidado de animales vivos;
  • Las necesarias para la preservación de mercancías perecederas; y
  • Aquellas que tengan que adoptarse en caso fortuito o fuerza mayor.

El depósito aduanero temporal deberá estar habilitado por la Autoridad Nacional de Aduanas y contar con una licencia de tránsito aduanero de mercancías no nacionalizadas (vigente).

Si se cuenta con los dos requisitos, señalados previamente, la carga podrá ser consolidada o des-consolidada y re-facturada, en el Deposito Aduanero Temporal, a través del operador logístico debidamente acreditado para esta actividad.

¿Cuánto tiempo pueden mantenerse las mercancías en el depósito aduanero temporal?

Las mercancías podrán permanecer en el depósito aduanero temporal durante el plazo máximo de veinte (20) días, contado a partir de la fecha de finalización de la descarga del buque o aeronave. Vencido este plazo, la mercancía se considerará en abandono.

¿Cuál es el rol de KPMG en relación con la aplicación de los regímenes aduaneros?

KPMG, a través de su equipo de asesoría en Comercio Exterior y Aduanas, puede asistir a las empresas en la gestión de analizar cuál es el mejor régimen aplicable para la mercancía que ingrese al territorio nacional y la obtención de las licencias para operar depósitos temporales, depósitos aduaneros y zona franca, ante la Autoridad Nacional de Aduanas y el Ministerio de Comercio e Industrias.

La amplia experiencia de KPMG y su red de más de 400 profesionales en el área de comercio exterior y aduanas, en 80 países pueden ayudar a su empresa a identificar oportunidades de ahorro de costos en todo el mundo y gestionar los riesgos de cumplimiento asociados con las cadenas de suministro y las operaciones comerciales globales.

Nuestra red cuenta con un equipo interdisciplinario de profesionales de la industria que incluye a ex funcionarios de aduanas y de autoridades de exportación de todo el mundo, ex agentes de aduanas, especialistas en exportación; profesionales con títulos avanzados en negocios, economía, derecho y experimentados tecnólogos comerciales.

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