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La Devolución de Impuestos Aduaneros

La Devolución de Impuestos Aduaneros

Incorporan Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA), en la República de Panamá.

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Con la incorporación del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA), en la República de Panamá mediante la Ley 26 de 17 de abril de 2013 “Que aprueba el protocolo de incorporación de la República de Panamá al Subsistema de Integración Económica Centroamericana”, es fundamental conocer que unos de los privilegios que tal incorporación otorga a toda empresa importadora, en el territorio nacional, es la devolución de los impuestos pagados de más o en exceso.

Suele ocurrir que un contribuyente, al momento de finalizar la importación de determinada mercancía, paga más impuesto de lo que debe o paga un impuesto que no debía; lo que le permite solicitar la devolución o reintegro de esos valores que no debió pagar.

El Decreto de Gabinete 12 de 29 de marzo de 2016 establece que cuando se detecte un faltante de mercancía o exista un error en el peso, cantidad, medida o en el valor declarado, que cause un pago de tributos mayor al que corresponda se podrá solicitar a la Autoridad Nacional de Aduanas la devolución de lo pagado en exceso, en reconocimiento de la existencia del tributo pagado en exceso y su devolución.1

Casos en que aplica la Devolución de los Impuestos

El RECAUCA indica que el derecho del sujeto pasivo para exigir la restitución de lo pagado en exceso o indebidamente por tributos, intereses y recargos prescribirá en el término de 4 años contados a partir de la fecha de pago de la obligación tributaria aduanera.2

Para aplicar a los beneficios se deberá cumplir las siguientes condiciones:

  • Mercancías importadas que se hayan encontrado defectuosas o que no se encontraban conforme a las especificaciones convenidas al momento de la importación y que sean devueltas,
  • Cuando por error del declarante, en el aforo, detecte un faltante de mercancías o exista un error en el peso, cantidad, medida o en el valor declarado que cause un pago de tributo mayor al que corresponda,
  • Cuando se compruebe, durante el proceso de desaduanamiento o luego del despacho de las mercancías, que la base imponible o el derecho aduanero a la importación sobre la cual se calculó es incorrecto,
  • Aquellas mercancías que fueron incineradas por incumplir con algún requisito para su ingreso,
  • Cuando estén destruidas o dañadas, por consecuencia de un accidente o por causa mayor, mientras se encontraban en control aduanero,
  • En caso de no aplicar por error un beneficio de Tratado Comercial vigente en la República de Panamá.

Es necesario añadir que la utilización de las mercancías no podrá exceder el término de treinta (30) días calendarios y no impedirá la devolución de los impuestos pagados en los casos que haya sido indispensable para constatar sus defectos.

Ejecución y procedimiento de la solicitud

La Autoridad Nacional de Aduanas, en su rol de control previo y posterior, realizará algunas gestiones a fin de dar cumplimiento a la norma centroamericana de la siguiente manera:

  • En primer lugar, la solicitud es presentada a la Administración Regional de Aduanas correspondiente, quienes remiten el expediente al Departamento de Devolución de Impuestos de la Dirección de Gestión Técnica a fin que procedan a revisar si procede aceptar la solicitud en coordinación con la Oficina de Auditoria y la Contraloría General de la Republica.
  • Seguido a esto, emiten un criterio a la Administración Regional, a fin que elabore una resolución ordenando la anulación del documento de destinación aduanera o la devolución del monto cancelado. La Administración Regional entrega al interesado una copia de la resolución de devolución de los impuestos de importación.
  • El interesado deberá acudir ante la Dirección General de Ingresos (DGI) del Ministerio de Economía y Finanzas con la resolución (en caso de ser autorizada) para solicitar la devolución del Impuesto de Transferencia de Bienes Muebles o Servicios (ITBMS) o del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) según corresponda lo pagado.,
  • Finalmente la DGI autoriza la devolución y se emite una resolución en la que se otorgar un crédito fiscal a favor del contribuyente.

En conclusión, la incorporación de la Republica de Panamá al Subsistema Centroamericano ha generado algunos beneficios, entre ellos, mayor plazo para la prescripción de la devolución y más trazabilidad en la gestión del trámite por parte del servicio aduanero.

Artículo 164 del Decreto de Gabinete 12 de 29 de marzo de 2016.
2 Articulo 223 literal b, del Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano, adoptado por la Ley 26 del 17 de abril de 2013
 

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