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Cinco buenos propósitos tributarios para el 2018

Cinco buenos propósitos tributarios para el 2018

Si un aspirante a la Presidencia quisiera concretar su lista de buenos propósitos para la inevitable reforma tributaria del 2018, le sometemos a su consideración estos cinco, reconociendo que las resoluciones de Año Nuevo no son fáciles de honrar.

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Cinco buenos propósitos tributarios para el 2018

Por Eric Thompson, Socio Regional KPMG

 

Si un aspirante a la Presidencia quisiera concretar su lista de buenos propósitos para la inevitable reforma tributaria del 2018, le sometemos a su consideración estos cinco, reconociendo que las resoluciones de Año Nuevo no son fáciles de honrar:

Primero: no crear impuestos nuevos, sean permanentes o los supuestos Impuestos “temporales” que tienden a renacer.  Los cantos de sirena de un nuevo y distorsionante impuesto a la riqueza deben ser desoídos, y debe revertirse la proliferación de impuestos al consumo, que generan verdaderos perdedores y que socavan la neutralidad y eficiencia de un Impuesto de Ventas (IVA) de amplia cobertura.

Segundo: no aumentar las tarifas de los impuestos vigentes. En particular, la insuficiente desgravación del Impuesto de Renta para empresas al 33% debe consolidarse, especialmente considerando un escenario tributario internacional con competencia aún más feroz, azuzada por la gran reducción de la tarifa empresarial en EE. UU. del 35 al 21%.  En cuanto al IVA, el comodín de aumentar la tarifa al 19% ya se utilizó, con efectos transicionales de freno al consumo e incentivo a la evasión, por lo que pretender aumentar la tarifa no tendría viabilidad alguna.

Tercero: reducir significativamente las exclusiones y exenciones del IVA. Afrontar el reto de una ampliación significativa –sugerida por la Comisión de Expertos- implica tomar el toro por los cuernos de un mecanismo de subsidio directo a la población de menores ingresos, que cuente con un sistema eficiente y blindado al clientelismo y corrupción.  Este mecanismo buscaría financiar el sobrecosto del IVA a bienes y servicios que pasen a estar gravados, y que al gravar a sectores de mayor capacidad adquisitiva permitirán fortalecer la progresividad del impuesto. Esta es la clave para inmunizar al IVA de las tradicionales satanizaciones políticas.

Cuarto: fortalecer a la DIAN.  No se puede tener un sistema tributario sofisticado y robusto con una DIAN arcaica y débil.  La Comisión del Gasto alertó en su informe que  “las proyecciones del gobierno consignadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2017, que muestran un aumento persistente en el recaudo, dependen en forma crítica de los ingresos provenientes de la formalización de la economía y los esfuerzos de gestión de la DIAN”.  Si se pretende combatir la evasión en serio y disminuir la informalidad el esfuerzo presupuestario en la DIAN debe incrementarse sustancialmente, acompañado de exigentes indicadores de gestión y productividad. La DIAN debe intensificar los controles masivos con recursos humanos y tecnológicos idóneos, n lugar de la zona de confort de concentrar el recaudo y la fiscalización en pocos grandes contribuyentes.

Quinto: Fortalecer los derechos del contribuyente.  En esta década se ha fortalecido el arsenal legal de la DIAN asumiendo la falaz premisa de que los funcionarios fiscales no abusarán de sus mayores poderes. Así como la legislación está repleta de mecanismos que presumen que el contribuyente incumplirá, corresponde diseñar frenos y contrapesos tangibles –Ej. Tribunal Administrativo independiente- que prevean el riesgo de abusos por parte de la DIAN y que los prevengan eficazmente. El “Fair Play” en la cancha fiscal no solo debe arantizarse favor de un equipo.

Confío en que con estos buenos propósitos el nuevo presidente no tenga que impulsar más de una reforma tributaria, y que proporcione así la estabilidad apropiada para un mayor crecimiento económico.

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