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毕马威对政府财政预算案的意见

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财政司司长在香港经济强劲复苏的背景下,宣读了二○一一至一二财政年度政府财政预算案。 

一如以往,这份财政预算案看来还是欠缺主题。令人颇为意外的是,在香港财政状况相当理想的前提下,政府在纾缓措施和财政优惠宽减方面还是较为保守。虽然政府公布了额外措施扶助弱势社羣,但香港普罗市民可能会觉得他们被亏待。这次政府财政预算案没有公布税收减免措施,而只是把养育子女及供养父母 / 祖父母 / 外祖父母的免税额和长者住宿照顾开支的扣除上限增加两成;宽免二○一一至一二年度全年的差饷,以每户每季1,500元为上限;向每个电力住宅用户户口提供1,800元的电费补贴;和向所有在二○一一年二月二十三日已成为强积金计划或职业退休计划下受香港《雇佣条例》涵盖的成员的人士的强积金户口一次过注入6,000元,使他们的退休生活得到更佳保障。 

二○一○年香港本地生产总值实质增长率为6.8% ,失业率也大幅下降了1.7% ,回落到3.8%的水平,远远较政府当初的预期为佳。财政司司长预测二○一一年全年的本地生产总值有4%至5%的升幅,财政储备在二○一一年三月三十一日预计会增加至5,916亿元,相当于本地生产总值的34%或政府23个月的开支。 

然而,流动资金充裕、利率超低和资金不断涌入香港,在带动经济迅速复苏的同时,背后存在的隐忧和挑战也不可轻视,其中楼市炽热和通胀压力不断上升是政府特别关注的方面。 

在上一份财政预算案中,香港政府公布了一些措施遏止物业炒卖活动。在二○一○年期间,政府除了落实有关措施外,还推出了额外印花税和进一步收紧按揭贷款的成数,相信这些措施将会继续保留。此外,财政司司长也公布将会增加土地供应,长远解决楼价不断上升的问题。另一方面,政府也建议发行通胀挂钩债券(iBond),为本地市民提供多一个应对通胀的投资选择,并同时促进本港零售债券市场的发展。然而,由于资金仍然不断流入香港,加上资金成本低,这些措施是否足以遏止资产价格不断上升,仍然有待观察。 

香港政府再一次重申支持贸易及物流、金融、工商及专业服务以及旅游这四大支柱产业,但财政预算案中并没有清楚交代以甚么形式来支持和如何落实相关的措施。这与新加坡政府最近公布的财政预算案形成了很大的对比。新加坡的企业税率与香港相当接近,但就能够为重点发展的产业提供一系列的税务优惠措施。相反,香港看来对通过税务措施来鼓励投资仍较有保留,现阶段还不大清楚香港政府会利用哪些其他竞争优势来吸引投资。 

政府开支方面,看来主要还是集中于基建项目投资,其次是投放于教育和医疗卫生方面的开支。虽然香港的财政状况可说是相对理想,但在处理和改善影响香港本地民生的关切事项,例如生活指数不断上升和环境问题等方面,这份财政预算案看来还没有明确的方案。虽然香港政府针对这些问题推出了一些应对措施,但是否可以大幅改善有关情况则有待考验。整体来说,有些人或会提出:这份财政预算案是否会令大家有更多诉求。 

 

- 完 -

 

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二零一一至二零一二年度香港政府财政预算案摘要

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于二零一一年二月二十三日,财政司司长曾俊华在立法会发表了二零一一至二零一二年度财政预算案。本财政预算案摘要旨在探讨预算案内所建议的税务措施。

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