中国税务周报 - 第三十五期 | 毕马威中国 | CN

中国税务周报 - 第三十五期

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国务院法制办就《私募投资基金管理暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见

2017年8月30日,国务院法制办公室发布《私募投资基金管理暂行条例(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”)向社会公开征求意见,意见截止日期为2017年9月30日。 《征求意见稿》的主要内容包括:

总则
  • 私募投资基金(以下简称“私募基金”),是指在中华人民共和国境内,以非公开方式向合格投资者募集资金设立,由基金管理人管理,为投资者的利益进行投资活动的私募证券投资基金和私募股权投资基金。
  • 私募基金财产的投资包括证券及其衍生品种、有限责任公司股权、基金份额,以及国务院证券监督管理机构(以下简称“证监会”)规定的其他投资品种。
  • 证监会及其派出机构依照《中华人民共和国证券投资基金法》(以下简称“《证券投资基金法》”)和该《征求意见稿》的规定,对私募基金业务活动实施监督管理。
私募基金管理人
  • 私募基金管理人由依法设立的公司或者合伙企业担任。
  • 列明了不得担任私募基金管理人及其主要股东、合伙人、董事、监事、高级管理人员、执行事务合伙人及其委派代表的各种情形。
  • 私募基金管理人不得兼营与私募基金无关或者存在利益冲突的其他业务,不得进行利益输送。
  • 明确了私募基金管理人在初次开展资金募集、基金管理等私募基金业务前应当向基金行业协会履行的登记手续。
私募基金托管人 
  • 明确了私募基金托管人应当符合《证券投资基金法》的相关规定,同时列明了其应当履行的职责。
资金募集
  • 私募基金应当向特定的合格投资者募集或者转让。不得采取将私募基金份额或者其收益权进行拆分转让等方式变相突破合格投资者标准。
  • 私募基金管理人、私募基金销售机构不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金;不得通过各种方式向不特定对象宣传推介;不得以虚假、片面、夸大等方式宣传推介;不得向投资者承诺资本金不受损失或者承诺最低收益。
  • 私募基金管理人应当自私募基金募集完毕之日起20个工作日内,向基金行业协会办理备案。

《征求意见稿》还包含私募基金的投资运作、信息提供、行业自律、监督管理、关于创业投资基金的特别规定等。

【延伸阅读】2016年12月和2017年6月,财政部和国家税务总局联合发布了《关于明确金融、房地产开发、教育辅助服务等增值税政策的通知》(财税[2016]140号,以下简称“140号文”)和《关于资管产品增值税有关问题的通知》(财税[2017]56号,以下简称“56号文”)。根据56号文及140号文的规定,资管产品中的私募投资基金的增值税纳税主体为私募基金管理人,适用3%的增值税税率。金融商品持有期间(含到期)取得的非保本收益,不属于利息或利息性质的收入,不征收增值税。

*关于资管产品增值税有关配套政策内容及其影响的分析,您可以通过点击以下链接阅读相关内容:

《中国银监会关于印发信托登记管理办法的通知》

2017年8月25日,银监会发布《信托登记管理办法》(以下简称“《办法》”),构建了全国信托业统一的信托登记制度,自2017年9月1日起施行。《办法》的主要内容包括:

  • 信托登记包括预登记、初始登记、变更登记、终止登记和更正登记,信托机构的信托产品及其受益权信息登记、信托受益权账户的设立和管理等由中国信托登记有限责任公司集中办理。
  • 经登记的信托产品,取得唯一合法产品编码,从成立、信息公示到过程管理、清算等构成完整业务链。
  • 集合资金信托计划的基本信息应进行公示,并对公示信息规定了必要的内容。

《办法》施行设立了3个月过渡期,过渡期为2017年9月1日至11月30日。过渡期内新发信托产品按新规则(《办法》)、老规则(银监办发〔2014〕99号)同时执行;过渡期结束后,统一按该《办法》执行。同时,对于存续信托产品,2018年7月1日仍存续的需按《办法》要求补办信托登记。

烟叶税法(草案)征求意见

2017年9月6日,全国人大常委会会议对《中华人民共和国烟叶税法(草案)》(以下简称“《草案》”)进行了审议并公布,向社会公众征求意见,意见截止日期为2017年10月5日。

2006年4月,国务院公布《中华人民共和国烟叶税暂行条例》(以下简称“《条例》”),规定在中国境内收购烟叶的单位按烟叶收购金额的20%缴纳税款。由于从实际执行情况看,烟叶税税制比较稳定、要素基本合理,《草案》保持了现行税制框架和税负水平基本不变,将《条例》平移上升为法律。本次《草案》明确:

  • 与暂行条例保持一致,烟叶税纳税人为我国境内收购烟叶的单位,具体是指有权收购烟叶的烟草公司或者受其委托收购烟叶的单位。
  • 烟叶税的征税对象为烟叶,范围包括烤烟叶、晾晒烟叶;烟叶税的计税依据为纳税人收购烟叶实际支付的价款总额。
  • 为确保烟叶税法平稳实施,烟叶税税率保持20%不变。

此外,《草案》还对烟叶税的纳税义务发生时间、纳税期限、纳税地点等作了规定。

【延伸阅读】在我国现行的19个税种中,仅《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国车船税法》《中华人民共和国环境保护税法》属于税收法律体系,其余15个税种,按国务院制定的有关行政法规征收。2017年,我国将继续落实税收法定原则。按照《全国人大常委会2017年立法工作计划》,除烟叶税法外,2017年还将审议船舶吨税法;而个人所得税法、税收征收管理法、关税法、耕地占用税法属于预备及研究论证项目,视情在2017年或者以后年度安排审议。

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